怎樣治理“短命建筑”？
發(fā)布時(shí)間：2013-10-28 新聞來(lái)源：中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞
因不符合新規(guī)劃，上世紀(jì)云南第一高樓—昆明市工人文化宮近日被爆破拆除，“壽命”不到30年。
近年，筆者所到地區(qū)，發(fā)現(xiàn)蓋了又拆、拆了又蓋的建筑比比皆是，見怪不怪。“建筑短命”正成為城市“通病”，有的建筑壽命不足20年。不少城市拆除的都是上世紀(jì)80年代的建筑，而當(dāng)下規(guī)劃失當(dāng)、品位低劣的建筑，又成為未來(lái)的拆除對(duì)象。更有甚者，當(dāng)今人為造成的“豆腐渣工程”、“小產(chǎn)權(quán)房”，或?yàn)槎嘁疬w房或拆遷款而私搭亂建之類的違章建筑，多半難逃被拆，勞民傷財(cái)，令人痛心。
我國(guó)《民用建筑設(shè)計(jì)通則》規(guī)定，重要建筑和高層建筑主體機(jī)構(gòu)耐久年限為100年，一般性建筑為50—100年。中國(guó)是世上每年新建建筑量最大的國(guó)家，“一任市長(zhǎng)一個(gè)規(guī)劃”，每年新建面積20億平方米，使用了世界上40%的水泥、鋼筋，而建筑平均壽命卻只能維持25至30年。不少建筑并非質(zhì)量差，而是未到使用年限即被人為拆除。
如果說(shuō)，上世紀(jì)80年代建筑因建筑質(zhì)量差、設(shè)施不完善而被拆遷改造，尚有情可原，那么，那些為“追求政績(jī)”、“暴利驅(qū)使”、城市規(guī)劃缺乏權(quán)威性和連續(xù)性等多個(gè)原因而最終拆除的做法，則無(wú)論如何經(jīng)受不住歷史的考量。
怎樣才能治理“建筑短命”的頑疾呢？
一是各級(jí)政府對(duì)城市建筑要進(jìn)行綜合科學(xué)規(guī)劃。
通常而言，城市總體規(guī)劃是以20年為期限進(jìn)行編制，而經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是“5年計(jì)劃”，這就容易造成城市規(guī)劃趕不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度。特別是我國(guó)城鎮(zhèn)化速度快，社會(huì)公眾對(duì)城市設(shè)施的需求變化也很快，一些建筑由于城市建設(shè)而被拆除有其客觀的需求。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，應(yīng)科學(xué)協(xié)調(diào)城市規(guī)劃與社會(huì)進(jìn)步需求的關(guān)系，多措并舉打造“百年建筑”。
二是強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
各地要增強(qiáng)城市建筑規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性、延續(xù)性和執(zhí)行力，重大工程隨意拆建造成嚴(yán)重浪費(fèi)，或建成“豆腐渣工程”，應(yīng)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。各地政府上級(jí)主管部門在考核其業(yè)績(jī)時(shí)，不僅要看“GDP”，也要看其城市建筑是否綜合科學(xué)規(guī)劃？財(cái)政支出多少？為何要拆？拆了以后干什么？等等，查它個(gè)一清二楚，把那些只單純追求“GDP”，但城市規(guī)劃“稀爛”、質(zhì)量偽劣、浪費(fèi)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和資源不眨眼的“敗家子”堅(jiān)決拿下。對(duì)違法犯罪分子，堅(jiān)決追究法律責(zé)任。
三是集思廣益，增加建筑規(guī)劃的透明度。
建筑不僅是政府工程，更是民生工程，要讓公眾參與決策，遏制拆建的隨意性。應(yīng)重視發(fā)揮城市居民和規(guī)劃專家在決策中的作用，通過(guò)立法，行使“一票否決權(quán)”。建筑蓋與不蓋、拆與不拆，不僅要由政府說(shuō)了算，更要由公眾和專家說(shuō)了算。
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