工程建設(shè)招投標(biāo)串圍標(biāo)行為的表現(xiàn)方式
發(fā)布時(shí)間：2013-10-21 新聞來(lái)源：中國(guó)建筑新聞網(wǎng)
工程建設(shè)市場(chǎng)是人力、物力、財(cái)力相對(duì)集中的地方，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，串通投標(biāo)、出借資質(zhì)、多頭掛靠、弄虛作假等違法違規(guī)行為屢見不鮮。工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域存在的突出問題，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序，妨礙了公平競(jìng)爭(zhēng)，成為商品賄賂和腐蝕黨員干部的誘因，損害了國(guó)家、集體的利益和建筑市場(chǎng)各方主體的合法權(quán)益。
在招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中，局部范圍內(nèi)出現(xiàn)了所謂的“潛規(guī)則”，在這種情形下，一些正規(guī)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也隨波逐流，繼續(xù)發(fā)展下去，招投標(biāo)市場(chǎng)便會(huì)成為部分人員實(shí)現(xiàn)盡快致富的投機(jī)手段。剖析這些案件，發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域的串圍標(biāo)行為主要有以下表現(xiàn)方式。
一、暗箱操作搞“個(gè)人投標(biāo)”
由于監(jiān)管的缺失，業(yè)主方勾結(jié)工程建設(shè)單位、招標(biāo)代理單位，刻意將招標(biāo)信息在偏僻網(wǎng)站上發(fā)布，從而掩人耳目，進(jìn)行暗箱操作。
招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟標(biāo)書，并將投標(biāo)情況告訴投標(biāo)者，或者協(xié)助投標(biāo)者撤換標(biāo)書，更改報(bào)價(jià)；招標(biāo)者向投標(biāo)者泄露標(biāo)底；投標(biāo)者與招標(biāo)者商定，在招標(biāo)投標(biāo)時(shí)壓低或者抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后給其他投標(biāo)者或者招標(biāo)者額外補(bǔ)償；招標(biāo)者已內(nèi)定中標(biāo)者，在確定中標(biāo)者時(shí)以此決定取舍，相當(dāng)于“蘿卜招標(biāo)”。
二、濫用職權(quán)造就“第二職業(yè)”
從事工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理人員，掌握著招投標(biāo)第一手信息，若其為謀個(gè)人私利而濫用職權(quán)，將導(dǎo)致招投標(biāo)違法違紀(jì)行為的發(fā)生。
三、工程建設(shè)單位或個(gè)人成為“職業(yè)陪標(biāo)人”
在工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)中，圍標(biāo)者大都通過支付陪標(biāo)費(fèi)使其他報(bào)名的單位退出競(jìng)標(biāo)，經(jīng)壟標(biāo)后以基本接近業(yè)主預(yù)算價(jià)的價(jià)格中標(biāo)，陪標(biāo)費(fèi)視工程大小3000元至50000元不等。有的工程建設(shè)單位和個(gè)人看到“商機(jī)”，以只陪標(biāo)不中標(biāo)的方式參與招投標(biāo)活動(dòng)，以此賺取陪標(biāo)費(fèi)，多的達(dá)200多萬(wàn)元，成為“職業(yè)陪標(biāo)人”。
四、壟標(biāo)形成“潛規(guī)則”
在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，工程建設(shè)招投標(biāo)許多項(xiàng)工程報(bào)名單位多達(dá)30-100家，而參與投標(biāo)的僅3-7家單位，出現(xiàn)了“100：3”的怪現(xiàn)象，其背后的實(shí)際就是串圍標(biāo)行為導(dǎo)致的壟標(biāo)行為，并日益形成了壟標(biāo)費(fèi)為預(yù)算價(jià)3%的“潛規(guī)則”。
五、場(chǎng)外抓鬮開辟“地下招標(biāo)中心”
針對(duì)一些利潤(rùn)較高的工程建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)常出現(xiàn)多家單位爭(zhēng)相壟標(biāo)的情況，而場(chǎng)外抓鬮往往成為確定中標(biāo)人的“地下招標(biāo)辦法”。
六、簽“白黑合同”，“白合同”備案，“黑合同”履行
開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人承認(rèn)，在房地產(chǎn)行業(yè)，簽“白黑合同”（也叫“陰陽(yáng)合同”）是普遍現(xiàn)象。“白合同”就是在投標(biāo)者中標(biāo)后，招標(biāo)者與中標(biāo)者隨即簽訂的工程承包合同。這份依法簽訂的合同必須交有關(guān)主管部門備案，具有法律效力。然而，招標(biāo)者（開發(fā)商）與中標(biāo)者（工程承包商）暗地里又會(huì)簽一份“黑合同”。雙方就工程款（開發(fā)商盡量壓縮工程款）、施工方的墊資、工期（工期縮短）等經(jīng)過一番討價(jià)還價(jià)后落實(shí)到“黑合同”中。在工程施工中，雙方實(shí)際上履行“黑合同”的約定。
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