發(fā)布時間：2014-04-09 14:13:34
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一、人力資源費用預(yù)算與控制的意義
人力資源費用是指企業(yè)在一個生產(chǎn)經(jīng)營周期（一般為一年）內(nèi)，人力資源全部管理活動各項費用的支出，包括在取得、開發(fā)、使用、離職所支出的各項成本費用的綜合。預(yù)算是指企業(yè)進行成本控制的方法和手段，完善的預(yù)算體現(xiàn)了企業(yè)的基本方略和總目標，使企業(yè)的一切資本運作都置于理性控制之下。預(yù)算只是提前地去進行預(yù)想的設(shè)定，只有進行了控制才能使得預(yù)算更加高效的執(zhí)行和管理�？偟貋碚f，對人力資源費用進行預(yù)算與控制管理有以下意義。
首先，影響著企業(yè)人力資源管理體制逐步完善，這種完善將有助于企業(yè)進一步強化科學(xué)的管理制度，以獲得人力資源的最大效益，從而達到提高整個企業(yè)總體經(jīng)濟利益的目的，直接關(guān)系著企業(yè)在現(xiàn)代市場經(jīng)濟制度下的發(fā)展方向問題。其次，可以讓管理者直觀地了解人力資源管理活動的成本、人力資本的投資情況以及這些成本和投資對企業(yè)的貢獻大小，為決策者提供人力資源費用信息。再次，企業(yè)進行人力資源費用管理可以區(qū)分不同的費用，提供該部分信息，可以促進人力資源成本費用的盡快應(yīng)用，從而有利于企業(yè)正確反映其真實的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，提高企業(yè)財務(wù)信息的真實性、有用性。最后，通過對人力資源費用的預(yù)測、決策、預(yù)算和控制等管理，可以降低人力資源成本，有利于合理利用人力資源，做到“物盡其用，人盡其才”，這也符合企業(yè)“低成本”的戰(zhàn)略目標。
二、我國企業(yè)人力資源費用預(yù)算與控制的現(xiàn)狀
1.對人力資源費用預(yù)算與控制的意識滯后。人力資源管理與人力資源費用管理之間存在必然的聯(lián)系，它們是相輔相成的，缺一不可的。但是在日常的企業(yè)管理中經(jīng)常會忽視對人力資源費用的管理，長期以來，企業(yè)管理者對人力資源費用管理在觀念上存在障礙，對其管理認識不夠，思維的重點更多地是放在物耗成本的管理。
2.人力資源費用管理方法不完善。我國目前建立的人力資源費用預(yù)算與控制管理體系都不夠科學(xué)和完善，存在很多有待改進的方面。例如我國的人力資源都是作為公司的一個獨立部門單獨對員工進行考核、招聘、培養(yǎng)而存在的，但是這種培養(yǎng)和考核往往帶有一定的主觀性，沒有與這個員工所處的特定職位相結(jié)合，缺乏特性，容易產(chǎn)生偏差。而且培訓(xùn)和考核方面存在的缺陷更容易帶給員工錯覺，比如自身不受重視，待遇不公平等等，這些都將導(dǎo)致人員工作積極性的下降甚至人才的流失，降低人力資源費用的效益。
3.人力資源費用投入與產(chǎn)出不成比例。由于人力資源費用在核算上比較困難，有的費用無法量化，核算方法不健全，所以對人力資源費用的產(chǎn)出意識不強。人力資源由于其獨特的性質(zhì)，其核算方法不能與“物”的方法一致，如果用“物”的核算方法去核算“人”，可想而知其效果是不理想的。同時，在企業(yè)的日常管理中，對人力資源管理缺乏重視，更談不上對人力資源費用進行管理。有的企業(yè)只對工資保險進行核算，其他項目都是空白，這樣就導(dǎo)致人力資源總費用很難核算與控制。
4.缺乏人力資源費用預(yù)算與控制管理。人力資源費用預(yù)算與控制能夠幫助企業(yè)更好的管理人力資源費用，但是我國大多數(shù)企業(yè)在人力資源費用上很少做預(yù)算與控制。首先體現(xiàn)在，即便是有的企業(yè)對費用進行管理，也可能只是薪酬這方面。其次，目前企業(yè)對人力資源更多地是關(guān)注本身的規(guī)劃以及使用過程的管理，對人力資源費用的控制意識不強，致使人力資源費用居高不下。
5.缺乏人力資源費用考核體系。費用考核的作用主要是為了企業(yè)達成目標、挖掘企業(yè)管理中存在的問題，對相應(yīng)的責(zé)任人采取獎懲措施并進行利益分配，實現(xiàn)企業(yè)與員工的共同成長。但是目前大多數(shù)企業(yè)把精力都放在績效考核上，缺乏對人力資源費用考核的關(guān)注，另外企業(yè)管理者對人力資源部門的人力資源費用考核的認識不足以及不支持，更談不上制定相關(guān)人力資源費用考核制度，建立人力資源費用考核體系。
三、完善人力資源費用預(yù)算與控制的建議
1.強化人力資源費用預(yù)算與控制管理意識。首先，要加大宣傳人力資源費用管理的重大意義，讓廣大員工明確人力資源要計費用還不是一般意義上的少花錢，多辦事，而是在人力資源管理的各個環(huán)節(jié)上，都要用高水平的管理即人事相宜，結(jié)構(gòu)合理，最大限度地調(diào)動員工的積極性。其次，為強化管理員工的責(zé)任意識，可將人力資源費用管理納入各部門經(jīng)理的工作說明書中，以強化其人力資源成本意識，并在公司逐漸形成人力資源費用預(yù)算與控制的文化，使相應(yīng)的價值觀念得到強化。
2.強化人力資源管理部門的功能，使其成為人力資源費用的責(zé)任中心。企業(yè)要從整體上有效控制人力資源費用，提高人力資本的投資效益，一方面要強化人力資源管理部門的功能，把人力資源開發(fā)落實在成本管理之中，做好人力資源費用的規(guī)劃，使之與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)；另一方面應(yīng)使人力資源管理部門成為一個責(zé)任中心，把其為企業(yè)各職能部門及各生產(chǎn)單位提供的人力資源的貢獻情況與各項人力資源費用的發(fā)生情況相配比，來考察人力資源管理部門的業(yè)績情況。
3.構(gòu)建人力資源費用指標體系。企業(yè)在對人力資源費用進行預(yù)算與控制時，應(yīng)根據(jù)本年度的生產(chǎn)和銷售計劃，結(jié)合上年度人力資源費用總額支出情況、勞動生產(chǎn)率提高比例、新產(chǎn)品開發(fā)與生產(chǎn)的難易程度、同行業(yè)工資水平、人力資源供求狀況及人員的增減變化等因素，預(yù)測全年的工資支出、招聘費用、培訓(xùn)費用、繼續(xù)教育費用、勞動保護費用、保險及福利費用支出等，預(yù)測整個人力資源費用占總費用比例，在今后人力資源費用支出過程中做到心中有數(shù)。
4.推行由上而下的人力資源費用預(yù)算制度。為了能增強人力資源費用支出的預(yù)見性，避免或減少人力資源費用支出的隨意性和盲目性，強化對人力資源費用支出的有效監(jiān)管。首先，必須建立由人力資源預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整與考評四位一體的管理制度。其次，應(yīng)根據(jù)企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略制定企業(yè)總體人力資源發(fā)展規(guī)劃，由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層提出人力資源費用總預(yù)算。再次，由于人力資源費用貫穿整個企業(yè)部門，應(yīng)將預(yù)算工作任務(wù)分解到各業(yè)務(wù)部門，各業(yè)務(wù)部門對本部門人力資源的取得、開發(fā)、使用和離職費用進行基礎(chǔ)測算，提高預(yù)算的客觀性和合理性。
5.建立人力資源費用控制制度。建立人力資源費用控制制度以加強企業(yè)的人力資源費用事前、事中和事后三個階段的控制。首先，人力資源費用的事前控制是在企業(yè)中建立一套成本預(yù)警系統(tǒng)，通過費用預(yù)測和決策來確定目標成本，然后指定工資費用限額。企業(yè)內(nèi)的各個部門按照該計劃組織生產(chǎn)，實現(xiàn)人力資源費用的有效控制。其次，人力資源費用的事中控制是指在人力資源費用形成的過程中，要及時、持續(xù)地將控制標準與實際發(fā)生的費用進行比較。當(dāng)發(fā)生偏差時要預(yù)測發(fā)展的趨勢，并采取相應(yīng)措施，把差異控制在被允許的范圍之內(nèi)。最后，人力資源費用的事后控制是指生產(chǎn)發(fā)生之后將實際人力資源成本與目標成本進行比較和分析，找出其中存在的差異，并對以后的工作起到指導(dǎo)作用。
6.建立人力資源費用考核制度。進行費用執(zhí)行情況的分析和反饋，并依此評價和追究責(zé)任，就要建立人力資源費用考核制度。首先，規(guī)定好考核標準與執(zhí)行程序，包括考核的指標、目標尺度的唯一解釋方法、人力資源費用在核算時是否劃分資產(chǎn)性支出與收益性支出、采用的人力資源費用預(yù)算標準以及與人力資源掛鉤的業(yè)績報告內(nèi)容、時間、詳細程度等。其次，建立相應(yīng)的獎懲制度，對于業(yè)績與考核間的懲罰關(guān)系要做出明確規(guī)定，讓員工及管理者了解業(yè)績的好壞與獎懲關(guān)系，促使考核系統(tǒng)長期運行。