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7月起事業(yè)單位實施社保系誤讀

發(fā)布時間:2014-05-29 14:36:19

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“七月一日起事業(yè)單位實施社!睂僬`讀

 

《條例》僅是再次以立法的形式明確了事業(yè)單位及其工作人員實施社會養(yǎng)老保險這個方向性問題,但并未言明如何落實及何時落實

 

將《條例》提出的“建立激勵與約束相結合的事業(yè)單位工資制度”等同于“漲工資”是片面的理解。工資增長機制出臺后,事業(yè)單位的工資由市場來決定,可能增長也可能下調

 

國務院日前頒布《事業(yè)單位人事管理條例》。即將于今年7月1日實施的該條例,是我國第一部系統規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī),《條例》在社會保險、工資收入等方面的相關規(guī)定呈現出改革亮點,同時也成為社會關注的焦點。

 

《條例》規(guī)定,事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險,工作人員依法享受社會保險待遇。因此很多分析人士認為,事業(yè)單位醫(yī)療和養(yǎng)老保險“并軌”已箭在弦上。而認為事業(yè)單位及其工作人員7月1日起實施社會保險則是對該條例的誤讀。

 

目前,我國在多地進行的事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點進展并不順利,企業(yè)養(yǎng)老保險與機關事業(yè)單位養(yǎng)老金差距較大,因此廣受詬病。人力資源社會保障部副部長胡曉義表示,下一步的方向是建立公平的規(guī)劃,遵循市場化原則啟動機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革。年初,國務院印發(fā)意見,部署在全國范圍內建立統一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度,并提出在2020年前全面建成公平、統一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度,明確了這項改革的時間表。

 

《條例》再次以立法的形式明確了事業(yè)單位及其工作人員實施社會養(yǎng)老保險這個方向性的問題。“但具體如何落實到位,目前尚屬于探索階段,這為下一步推進養(yǎng)老保險制度改革和社會保障制度的整體改革留下了空間。”中國人事科學研究院研究員吳江說。

 

《條例》首次提出,要建立激勵與約束相結合的事業(yè)單位工資制度,建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長機制。這項規(guī)定也成為當下人們揣測未來事業(yè)單位工作人員漲工資的“依據”。

 

中國勞動學會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南表示,“把《條例》的實施等同于事業(yè)單位人員要漲工資,完全是片面的認識和理解,準確地說,應該是事業(yè)單位的人事管理各方面工作規(guī)范有了充分的法律依據,工資增長機制的建立與7月1日這個時間節(jié)點也沒有必然的關系。”

 

事實上,目前事業(yè)單位制定崗位績效工資制度只是改革邁出的一步,更艱難的改革,是在不同地區(qū)、行業(yè)間以及不同資金來源的事業(yè)單位間,找到一種相對公平的收入分配方式。

 

蘇海南指出,該條例僅是就法律層面作出了規(guī)范,事業(yè)單位的工資制度改革涉及多個方面,法律規(guī)范的落實要有個過程,隨著事業(yè)單位人員的招聘配置、培訓考核等政策得到逐步落實,工資制度等改革才可望看到好的結果。

 

吳江就此講到,工資增長機制出臺后,事業(yè)單位的工資調整將不再由機關規(guī)定,而是由市場來決定,隨著社會平均工資的調整,物價的變化,事業(yè)單位人員的工資可能增長,也可能面臨著下調的風險。

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